[摘要] 16日，中国老科协国土资源分会土地和环境专业委员会主任郑振源这样表示，《土地管理法》修订改革要到位，首先就是必须让集体土地入市，根本上要从地方的财税制度的改革做起：一方面要让地方政府有一个和实权匹配的财权，另一方面在土地税收上，要从重交易环节改为重土地保有环节。
不过，在郑振源看来，“《土地管理法》不整个修改，光出一个征地条例，不能完全解决问题。”
就郑振源所知，现在由国土部、财政部、农业部等部门组成的工作小组正抓紧研究，《土地管理法》也列入了今年国土部的工作计划。
修法推进之难
郑振源说，征地制度改革必须缩小征地范围，现行法规把征地范围定得很大，凡是新增建设用地用到集体用地的都要征地，远远超过法律规定的公共利益范围。而要缩小征地范围，必须放开集体土地入市。
李平指出，中国的征地制度改革，首先要界定目的，商业目的应该排除在外。
但就郑振源所知，缩小征地范围有很大难度：个门槛是符合规划的、经过审批的集体建设用地才能入市。这个门槛很高，因为现在农村的集体建设用地绝大部分是没有经过审批的。其次，不能进入房地产市场，小产权房不能合法化。三，法律划了“圈里圈外”。城市规划的城市建设区以外集体土地才能入市。
“这三条一限制，征地范围就缩小不了，集体土地入市的亮点就少了。”郑振源说，如果集体土地入市，意味着国土资源部原有的控制指标将重划。
郑振源留意到，原国土部副总督察甘藏春去年曾在国土资源报撰文回忆《土地管理法》的修改。
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