[摘要] 年底土地市场的持续火爆，让一些地方政府不得不对土地出让规则做出调整。
下降14%旨在保障房
11月月底，杭州市房管局等七部门联合发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。通知要求，进一步增加住房用地供应，同时，优化结构，进一步加大中低价位住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地交易平稳。
这次杭州土地溢价率上限的再度调整，被视为有关部门落实“杭六条”的又一具体举措。
上述“试水”土地出让新政的西湖区的三墩地块，最终被重庆宝嘉地产以封顶价13.93亿元，并配建9000平方米保障房强势拿下。
值得一提是，9000平方米的保障房配建面积，也创下今年杭州土地出让配建保障房面积的新纪录。在一二线城市土地市场“僧多粥少”的大背景下，进一步下调溢价率上限的结果，会否是配件保障房面积的屡创新高？
同策咨询研究的总监张宏伟认为，要考量这一政策的效果，关键是要看地方政府如何制定土地的起拍价格。“如果起拍价格定得高，那么配建保障房的空间就会被压缩，如果起拍价定得低，开发商就有可能配建更多的保障房面积。”
杭州市设定溢价率上限的历史开始于去年10月，一份名为《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》规定：对于杭州主城区出让的经营性地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，“从零开始”竞投配建安置用房或保障性住房面积。
当时，杭州市国土局相关负责人对本报记者称，这一政策主要为了在控地价的同时加大保障性住房建设力度。
浙江一家上市房企副总经理认为，杭州的做法本质上是在变相解决保障房建设资金筹措难的问题。“如果当地的保障房建设计划完成得顺利，也就没有必要启动这样的政策储备了。因为控制溢价率有很多方法，比如提高土地的起拍价格。”
张宏伟也称，仅靠地方政府自身的财力要完成保障房建设任务确实较难，从目前的情况看，“开发商配建”是一个不错的解决保障房资金筹措难的方法。
杭州市政府日前出台《关于加强和规范保障性安居工程建设和管理的实施意见》提出，到“十二五”末，杭州的住房保障覆盖面将达到20%，力争使城镇中低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工、创业人员住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件明显改善。
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