[摘要] 断供房的大批量出现，令当地司法拍卖形成一道新的“产业链”。2013年年底，记者通过浙江法院淘宝网上司法拍卖店铺统计发现，处置房产一项中，浙江区域内通过淘宝店铺正在司法拍卖的房源总共3900多套，而温州居首，超过1000多套。
温州的楼市，逆大势而下挫之态仍在持续。
断供房的大批量出现，令当地司法拍卖形成一道新的“产业链”。2013年年底，记者通过浙江法院淘宝网上司法拍卖店铺统计发现，处置房产一项中，浙江区域内通过淘宝店铺正在司法拍卖的房源总共3900多套，而温州居首，超过1000多套。
为了快速处置涌现到司法机构的不良房源，温州的银行与法院不仅将房源在淘宝网上公开拍卖，同时为了解决竞拍人的资金问题，搭建了拍卖不良房源的融资平台。这意味着，今后市民在网络上进行司法竞拍时，可以采取按揭的方式支付款项。
断供房拍卖数量上升
“如果是严格意义上的断供房，温州不足20套。”温州市银监局一名工作人员称，此前，银监局特意向辖区内42家银行及金融机构进行了专题调查，做出统计的数据是不到600套。
所谓的“断供房”，严格意义上是指购房者在与银行签订合同后，连续3个月或者一年内累计有6个月没有按时还款，银行就将其视作断供。而上述统计所指的是抵押给银行，并停止了还贷的房源，也包括按揭房。
国家统计局的数据表明，温州房地产市场逆市下挫态势至此已经26个月。而断供房具体有多少，目前官方与民间估测的数据尚存争议。
2013年12月17日，温州区域内法院系统通过淘宝网公开拍卖的房源约为990套，而第二天便增至1071套，一天就增加了81套。
“这是正在处置的房源，并不包括此前处置完毕的。”前述工作人员介绍。
“这些公开司法拍卖的房源，虽然并不一定都是银行抵押或按揭的房源，但基本上都是受银行所托，其它来源的极个别。”一名接洽司法拍卖事务的工作人员介绍。
“法院应该是这些不良房源的收尾一环了，不良从企业或者个人层面出现，信息首先递延到银行。但银行出于业务考核等因素，往往首先为企业做续贷。实在不能还贷，才会起诉到法院，寻求司法途径处置。”区域内一家股份制银行一中层管理人员认为。
温州断供房密集涌现的时点是2011年民间借贷危机爆发期间。21世纪经济报道记者通过对多家银行人士采访发现，在法院一环密集处置断供房时，银行一环出现的不良房源也并没有下降趋势。
“实际上，温州区域内针对个人或者小微企业的贷款业务，十有八九有不动产抵押。”温州区域内某银行高管介绍，比如年初出现因担保链断裂导致抵押房产沦为“不良”，较去年更加密集。但下半年以来，又开始趋缓。
根据银监部门此前公布的数据显示，从房产抵押贷款的不良率来看，截至2013年7月末，温州市的房地产抵押贷款涉及房屋21万套，其中已经形成不良抵押贷款的2584套。不过，监管机构认为这一比例“风险不大”。
对此表示乐观的不仅是金融监管系统，浙江和温州两级主要官员，也曾在多个公共场合表示，尽管当地房价下挫、银行不良率处于上升态势，但房价在范围仍处于前列，而不良率和国内大部分城市相比，依然处于相对安全状态。
搭建竞拍融资平台
去年开始，温州市中级人民法院公布实施《网络司法拍卖实施细则（试行）》，其中规定凡能上网的全部在淘宝网拍卖。由此，不良房源的处置更加阳光化。
“这种尝试，实际上是因为数量太过密集、庞大，如果根据以前的流程，不良处置的时间、金钱、人力资源等投入成本上升，压力很大。”当地金融监管机构一工作人员称。
而且，为了更加快速有效处置不良房贷，法院出面组建投拍者的贷款融资平台，这一创新始于温州市鹿城法院。
在温州地区，该法院处置的房源数量最为庞大。12月11日，温州市鹿城法院宣布，鹿城区人民法院网络司法拍卖贷款融资平台正式启用。
“资金限制，是我院网络司法拍卖拍品流拍的一个主要因素，也成为阻碍执行到位的一个重要因素。”鹿城区人民法院党组成员、执行局局长赵雄伟说。鹿城区法院此举意味着，今后市民在网络上进行司法竞拍鹿城法院的拍卖物时，可以采取按揭的方式支付款项。
2013年7月份，鹿城法院开始筹备这一资金平台。12月10日，鹿城区法院与中国银行(601988,股吧)温州分行签署《会议纪要》，正式开通了网络司法拍卖按揭贷款服务。此外，法院也与工商银行(601398,股吧)温州分行鹿城支行、温州银行鹿城管辖行及总行营业部、鹿城农村商业银行等多家银行协商搭建网络司法拍卖贷款按揭平台。
首先，准备参与鹿城法院司法拍卖的竞买人，按照法律规定向法院交付不低于起拍价10%的保证金之后，需要申请贷款的，在法院拍卖公告发布后10日内可向银行提出申请。
然后，银行按照贷款条件，对竞买人借款资格以及相关拍卖标的情况作尽职调查。多个竞买人参与拍卖的，银行会根据贷款条件进行授信，这样就可以参与竞拍了。
最后，若向银行申请贷款并获准授信的竞买人竞买成功，要在规定的工作日内向法院交付银行核定的首付款。法院收到首付款后，出具《拍卖成交确认书》，并将此成交确认书送交至银行，由银行和购买人办理过户、抵押手续。银行收到法院的拍卖成交确认书之后，对于符合贷款条件的竞买人，在指定期限内将款项支付至鹿城法院指定账户。
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市委十一届五次全会为温州在全面深化改革实践中，明确指出了八条路径，即：坚持目标取向与问题导向相结合、坚持顶层设计与底层创新相结合、坚持市场决定性作用与政府重要作用相结合、坚持前瞻谋划与适时推进相结合、坚持存量改革与增量改革相结合、坚持“规定动作”与“自选动作”相结合、坚持整体推进与重点突 破相结合、坚持需求导向与项目导向相结合。
当前，温州正处于转型发展的关键期，改革发展面临不少新情况新问题新挑战。特别是发展增速指标全省倒数，体制机制先发优势弱化，改革创新理念淡化，敢为人 先精神退化，基层基础有待强化，因此，如何以不断拓展深化改革的新路径去开辟温州发展的新途径，成了我们迫切需要寻求解决的问题。
此次市委全会特别强调整体推进，要从深化经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制以及党的建设制度改革着眼，明确温州整体改革的布局和路 径。全会提出的八条深化改革的路径，是根据中央的目标要求，联系温州实际，以马克思主义方法论为利器，采取科学的思想方法、工作方法和领导方法，创造性地 提出来的，是确保温州全面深化改革的路子走得稳、走得远而必须遵循和坚持的“八项基本方针”。
不断拓展深化改革的新路径，对坚持和发展“温州模式”有着积极的意义。温州作为市场经济的先行区，我们要把坚持和发展“温州模式”作为彰显温州改革特色的 主题，因时而动、因势而动、因实而动，牢固树立市场意识，超前思维、统筹兼顾，充分尊重市场经济规律，充分尊重温州处于转型发展期的实际，深化市场化取向 改革，打破原有利益格局，彻底转变经济增长方式，坚定地做“使市场在资源配置中起决定性作用”的捍卫者、推动者、实践者，让一切创造社会财富的源泉充分涌 流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
不断拓展深化改革的新路径，对温州的赶超发展起着极为重要的作用。改革开放以来，温州许多的改革的路径和成果都来自基层和群众自发自主创造。检验底层创新 成效的根本标准是强基惠民，夯实执政基础是改革的重要方向，让群众称心满意是改革的价值所在。因此，我们要突破长期以来形成的旧有路径思维定式，坚持一切 从实际出发，以科学发展观为指导，充分尊重基层和群众的首创精神，加大底层创新的分量，以底层创新的成果来赢得各方的认可和支持。
不断拓展深化改革的新路径，对温州深化改革的善做善成起到非常大的保障作用。全面深化改革并不意味着平均用力，必须善于弹钢琴，找准主要矛盾和矛盾主要方 面，抓住重点领域（房价户型 二手房 租房）和关键环节，以重点改革突破牵引和推动全局改革。全市广大党员干部要围绕落实中央和省委、市委全面深化改革的总体部署，对改革目标任务进 行分解细化，落实责任制，以置身于既得利益之外的政治担当，以自我革新的勇气和胸怀，推进政府职能转变，打造服务型政府，放开一切可以放开的领域，放活一 切可以放活的要素，让创业创新创造的能量充分释放，确保改革善做善成。
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