[摘要] 江苏省将以政策激励各地提高成品住房在市场供应结构中的比重，到2015年，苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例将达到60%以上，其他地区达40%以上。
这是一个不容乐观的数据：截至目前，江苏装修成品住房比例还不到新建住房的10%。不过，23日从省住建厅传出信息：江苏省将以政策激励各地提高成品住房在市场供应结构中的比重，到2015年，苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例将达到60%以上，其他地区达40%以上。省住建厅房地产监管处处长陆建生表示，当前房地产装修市场有百姓二次装修、开发商有组织装修和装修一体化三种情况；前两种情况占到住房开发的90%以上。“现阶段我省将大力推行装修一体化，推行节约型住宅开发模式和科学居住理念，最终取消毛坯房。”
陆建生介绍说，围绕加快成品住房开发建设，江苏省新近出台了一系列政策激励措施：从今年起，我省各地新建的保障性住房一律按成品住房标准建设，并纳入住房保障年度目标任务进行考核；对购买成品住房且属于套住房的家庭，由当地政府根据本地实际情况给予相应的政策优惠。
据了解，今后，江苏省各地政府将根据住宅开发年度计划，每年确定一批示范性成品住房开发建设项目，在土地供应、税费、信贷等方面给予重点支持。比如鼓励金融机构在控制风险的前提下，加快开发适应成品住房建设需要的金融产品，加大对成品住房开发建设的信贷支持力度；对从事成品住房担保的企业，比照执行省政府对中小企业担保的扶持政策等。据悉，一些城市已在酝酿出台相关细则。
成品住房大力推行虽好，但社会上也不无担心：会否变相拉动房价上涨？从一些城市的先例来看，由于成品住房的装修价格部分并未纳入价格监管范畴，一些开发商便将成品住房作为提升利润的一个“工具”。
在南京，对于成品住房，“一房一价”限制的仅是毛坯价部分，因此开发商动辄将装修价格报到每平方米两三千元甚至四五千元，房价也就“水涨船高”。
对于购房人的担心，陆建生认为不无道理。开发商建设成品住房相对于毛坯房来说，施工工期加大，资金回收慢，装修环节复杂，操作难度、管理成本会成倍扩大，但开发商可以在仓储、运输和集团化采购等方面降低成本。据测算，由开发商统一装修住宅比业主自己装修要节省成本20%左右。从主管部门的测算看，理论上，推广成品住房不仅不会拉升房价，反而有利于平抑房价。不过，这一切都建立在对成品住房装修部分监管掌控的基础之上。
记者了解到，在鼓励成品住房建设的同时，江苏省还酝酿了相关的监管举措。比如，将对成品住房的项目设计、施工、验收、施工图审查和验收备案严格管理，成品住房的装修成本经工程造价机构鉴定和备案后，建设单位方可享受相关优惠政策；在成品住房的销售管理上，则要求房屋销售管理部门制订规范的销售合同文本，并将成品住房装修及室内环境综合检测的相关内容纳入《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
有了一环扣一环的政策举措，只要各地监管落实到位，则成品住房借装修抬价的现象，将有望得以抑制。
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